Нормативные акты регулирующие порядок заключения и исполнения договоров поставки

1. Правовое регулирование порядка заключения и исполнения договора поставки осуществляется прежде всего гражданским законодательством, исходной базой которого является Основной Закон нашего государства - Конституция России.

Все нормативные акты, регулирующие отношения по поставкам, подразделяются на акты общего и специального законодательства.

К актам общего законодательства относятся Основы гражданского законодательства и гражданские кодексы союзных республик. Нормы этих законов применяются во всех случаях, когда соответствующие правовые отношения по поставкам не урегулированы специальным законодательством.

В регулировании правовых отношений по поставкам важнейшее значение имеют нормативные акты, разработанные на основе решений съездов КПСС и Конституции России 1977 года. К их числу прежде всего относится постановление ЦК КПСС и Совета Министров России от 12 июля 1979 г. о планировании и хозяйственном механизме, содержащее комплекс специальных правовых норм о поставках.

К специальному кодифицированному законодательству о поставках относятся утвержденные постановлением Совета Министров России от 10 февраля 1981 г. новые Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления. Эти Положения направлены на развитие длительных хозяйственных связей по поставкам, дальнейшее развитие хозрасчета, расширение влияния торговли на формирование планов производства товаров народного потребления.

Оба Положения распространяются на поставку как распределяемых, так и не распределяемых в плановом порядке продукции и товаров. Товары народного потребления в соответствии с Положением о поставках товаров поставляются как по рыночному, так и по внерыночному назначению, т. е. для промышленного потребления (например, сахар для консервной промышленности) и промышленной переработки (например, ткани для переработки в швейные изделия). Поставка продукции производственно-технического назначения для рыночного потребления осуществляется тоже в соответствии с Положением о поставках товаров (например, цемент для продажи населению).

Импортные товары поставляются на внутреннем рынке в соответствии с Положением о поставках товаров, однако при этом действуют специальные правила приемки импортных товаров, расчетов за них, ответственности поставщиков за ненадлежащее исполнение обязательств.

Для регулирования особенностей поставки отдельных видов продукции и товаров издаются Особые условия поставки. Особые условия поставки отдельных видов продукции производственно-технического назначения утверждаются Госснабом России и Госарбитражем России. Особые условия поставки отдельных видов товаров народного потребления, а также особенности поставки товаров для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза утверждаются Госарбитражем России.

2. Отношения по поставкам регламентируются рядом других постановлений и распоряжений правительства, инструкциями о порядке приемки продукции и товаров по количеству и по качеству, утверждаемыми Госарбитражем России, а также стандартами и техническими условиями, прейскурантами цен и тарифов, приказами и инструкциями министерств и ведомств, постановлениями и приказами соответствующих государственных комитетов, например Госплана России, Госснаба России и т. д.

3. Важная роль в регулировании отношений по поставкам принадлежит административному праву, нормы которого устанавливают порядок планирования производства и распределения продукции и товаров, утверждения цен, тарифов, стандартов, технических условий, образцов и т. д.

4. В процессе заключения и исполнения договоров между сторонами возникают преддоговорные и имущественные споры, рассматриваемые в большинстве случаев органами государственного и ведомственного арбитража. Обобщая практику рассмотрения таких споров, арбитражи дают инструктивные указания, которые, не будучи нормативными актами, оказывают большую помощь в единообразном применении законодательства о поставках.